Suomen Valkonauhaliiton lausunto 23.7.2026

Lausuntopyynnön diaarinumero: VN/20873/2026, sosiaali- ja terveysministeriö

Suomen Valkonauhaliitto – Förbundet Vita Bandet i Finland ry:n lausunto sosiaali- ja terveysalan yhdistysten ja säätiöiden rahoituksesta annetun valtioneuvoston asetuksen 3 §:n muuttamisesta.

Suomen Valkonauhaliitto kiittää mahdollisuudesta lausua asiassa.

Suomen Valkonauhaliitto on valtakunnallinen sosiaali- ja terveysalan järjestö, joka edistää yksilöiden ja perheiden hyvinvointia, osallisuutta ja päihteettömyyttä ehkäisevän päihde- ja mielenterveystyön keinoin. Liiton toiminta yhdistää ammatillista työtä, paikallisyhdistysten vapaaehtoistoimintaa sekä yhteisöllistä ja kohtaavaa toimintaa erityisesti haavoittuvassa asemassa olevien ja moninaisia elämän haasteita kohdanneiden ihmisten tukemiseksi. Valkonauhatyö yhdenvertaisuuden, tasa-arvon ja perusoikeuksien toteutumisen tukemiseksi on ollut johdonmukaista, pitkäjänteistä ja tiiviissä verkostoyhteistyössä toteutuvaa toimintaa koko liiton 120-vuotisen olemassaolon ajan.

Suomen Valkonauhaliitto pitää asetuksen muutosesitystä sekä muistioluonnoksen tekstiä lähtökohtaisesti kannatettavana. Kohtaavan työn painottaminen on perusteltua ja tärkeää, sillä sosiaali- ja terveysjärjestöjen erityinen vahvuus on ihmisten tavoittamisessa, luottamuksen ja yhteiskunnallisen turvallisuuden rakentamisessa, matalan kynnyksen tuessa, vertaistoiminnassa ja osallisuuden vahvistamisessa. Samalla on varmistettava, että asetusta ja sen perusteluja sovelletaan tavalla, joka tunnistaa järjestötoiminnan monimuotoisuuden eikä kavenna hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen ja ehkäisevän työn aluetta.

3 §:n 2 momentti, kohta 1: konkreettinen, kohtaava asiakastyö

Suomen Valkonauhaliitto kannattaa kohtaavan työn painottamista avustusharkinnassa. Kohtaava työ vahvistaa osallisuutta, ehkäisee yksinäisyyttä, tukee ihmisten voimavaroja ja tavoittaa usein niitä ihmisiä, jotka jäävät julkisen palvelujärjestelmän katveeseen. Kohtaavaa työtä ei kuitenkaan tule määritellä liian kapeasti. Järjestöissä ihmiset kohdataan osallistujina, vapaaehtoisina, vertaisina, kokemustoimijoina, jäseninä, läheisinä ja yhteisöjen rakentajina. Vaikuttavaa, eriarvoisuutta vähentävää sekä osallisuutta ja ihmisten voimavaroja vahvistavaa toimintaa voidaan tehdä myös kohtaavaa työtä mahdollistamalla ja tukemalla.

Tämän vuoksi asetuksen perusteluissa tulisi todeta selkeästi, että myös neuvonta, vertaistoiminnan ja vapaaehtoistoiminnan koordinointi, asiantuntijatyö, koulutus, viestintä, kehittämistyö sekä kohderyhmien asemaa ja oikeuksien toteutumista edistävä työ voivat olla avustettavaa toimintaa silloin, kun ne edistävät sosiaalista hyvinvointia, terveyttä, osallisuutta, yhdenvertaisuutta tai ihmisten voimavarojen vahvistumista.

3 §:n 2 momentti, kohta 2: toimintaympäristön muutokset

Suomen Valkonauhaliitto pitää perusteltuna, että avustusharkinnassa arvioidaan toimintaympäristön muutosten huomioimista. Kriteeriä ei kuitenkaan tule tulkita yksinomaan toiminnan supistamiseksi, yhdistämiseksi tai lyhyen aikavälin uudelleen suuntaamiseksi. Toimintaympäristön muutokset voivat myös lisätä ehkäisevän, yhteisöllisen ja matalan kynnyksen sekä kynnyksettömän työn tarvetta.

Arvioinnissa tulee tunnistaa järjestöjen laajempi yhteiskunnallinen merkitys ja tehtävä: järjestöt kokoavat kokemuksellista ja muuta kohderyhmälähtöistä tietoa, tunnistavat palvelujärjestelmän aukkoja, rakentavat yhteisöllisiä, ennaltaehkäiseviä ratkaisuja ja välittävät kohderyhmien ääntä päätöksentekoon. Tätä työtä tulee arvioida suhteessa järjestön kokoon, tehtävään ja resursseihin, jotta kriteeri ei aseta pieniä toimijoita hallinnollisesti suurempia toimijoita heikompaan asemaan.

3 §:n 2 momentti, kohta 3: rinnakkaisuus ja päällekkäisyys

Suomen Valkonauhaliitto pitää tärkeänä, että avustusharkinnassa erotetaan toisistaan tarpeeton päällekkäisyys ja perusteltu rinnakkaisuus. Se, että useampi järjestö toimii saman ilmiön, kohderyhmän tai hyvinvointitavoitteen parissa, ei sellaisenaan merkitse päällekkäistä toimintaa. Samankaltaiset tavoitteet voivat toteutua eri kohderyhmille, eri alueilla, eri toimintamuodoilla tai erilaisten yhteyksien kautta.

Yhteistyöhön, työnjaon selkeyttämiseen ja päällekkäisyyksien vähentämiseen on perusteltua kannustaa nykyisessä yhteiskunnallisesti niukassa tilanteessa. Yhteistyö, verkostomainen toiminta, koordinaatio ja yhteiskehittäminen voivat monissa tilanteissa olla kohderyhmien kannalta tarkoituksenmukaisempia ratkaisuja kuin pelkästään organisatorinen yhdistyminen.

3 §:n 2 momentti, kohta 4: tavoittavuus ja osallistumisen avoimuus

Toiminnan tavoittavuutta ja osallistumisen avoimuutta tulee arvioida suhteessa toiminnan tarkoitukseen ja kohderyhmään. Olennaista on, että toiminta on kohderyhmälleen tosiasiallisesti saatavissa ja saavutettavaa eikä osallistumiselle aseteta perusteettomia esteitä. Tavoittavuutta ei tule arvioida pelkästään osallistujamäärien tai toiminnan volyymin perusteella, sillä erityisesti haavoittuvassa asemassa olevien tai vaikeasti tavoitettavien ryhmien kanssa tehtävä työ voi olla erittäin merkittävää ja vaikuttavaa myös silloin, kun osallistujamäärät ovat pieniä.

Muut huomiot

Suomen Valkonauhaliitto pitää tarkoituksenmukaisena, että asetuksessa todetaan avustuksen myöntämisen perustuvan kokonaisharkintaan. Avustusharkintaa ohjaavien kriteerien tulisi kuitenkin olla selkeitä, hakijoille ennakoitavia ja yhdenmukaisesti sovellettavia, jotta kokonaisharkinta ei muodostu järjestöjen kannalta vaikeasti ennakoitavaksi tai epäyhdenvertaiseksi. Hakijoiden oikeusturvan ja yhdenvertaisen kohtelun kannalta olisi myös tärkeää, että avustuspäätöksistä ilmenee, miten asetuksessa mainittuja kriteerejä on sovellettu ja millainen painoarvo niille on annettu. Asetuksen ulkopuolisilla ohjeilla tai linjauksilla ei tule kaventaa avustettavan toiminnan alaa eikä asettaa sellaisia edellytyksiä, joista ei säädetä laissa tai asetuksessa.

Kokonaisharkinnassa on myös tunnistettava keskusjärjestöjen tuki-, koordinaatio- ja kehittämistehtävien merkitys paikallisten ja alueellisten toimijoiden työn laadun, vaikuttavuuden ja resurssien tarkoituksenmukaisen käytön mahdollistajana. Niukkenevat avustusvarat tulisi kohdentaa läpinäkyvästi, yhdenvertaisesti ja lain tarkoituksen mukaisesti siten, että järjestöjen mahdollisuudet tehdä vaikuttavaa, ihmisiä tavoittavaa ja eriarvoisuutta vähentävää työtä turvataan myös muuttuvassa toimintaympäristössä.

Menettelyä koskeva huomio

Suomen Valkonauhaliitto kiinnittää huomiota lausuntomenettelyn aikatauluun. Lausuntoaika on poikkeuksellisen lyhyt ja sijoittuu keskelle kesälomakautta. Tämä heikentää monien tahojen mahdollisuuksia käsitellä asiaa ja valmistella lausunto.